盛郢村和张店村合作社小包装农产品

一、坚持问题导向，在“望闻问切”中发现解决问题

帮扶工作队认真落实《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，扎实开展消费帮扶行动取得积极成效，但在具体实践和深入调研中发现一些突出问题，具体表现为三个方面。

帮扶工作队深入阜南县28个乡镇专题调研农产品销售情况，坐在田间地头与农民促膝交谈，发现阜南优质农产品还真不少，洪河大米、田集萝卜、会龙辣椒、苗集蓝莓、新村芦蒿、中岗牛肉、郜台板鸭、张古粉丝等特色农产品，其中阜南芡实和曹集蛏蚌还被农业农村部评为“全国名特优新农产品”。但由于阜南地处豫皖两省交界，物流不畅运不出去，冷链缺乏难以保鲜，没有稳定销售渠道，导致优质农产品时常滞销，无法实现优质优价和助农增收。

在阜南县挂职的张涛、谢志刚、宋凯强等同志通过与原单位多次沟通了解到，大家最想吃的还是有机无公害、绿色优质的农产品，但不知道在哪里能买到。

调研中还发现，阜南县农产品到了收获季节，都是拖泥带水在田间地头批发、在路边叫卖零售，没有“梳妆打扮”，“披头散发”地进入市场，造成农业产业链条短，农产品附加值低，对农民收入的带动作用发挥得不够。农产品收获以后，农民还是想尽快卖个好价钱，并没有考虑如何给自己的农产品起个具有特色和区域产品特性的名字，或者进行农产品包装、再加工，打造品牌，进入高端农产品市场实现优质优价。

二、坚持需求导向，在消费帮扶中实现“四方共赢”

如何让更多的优质农产品出村进城，直达消费者的餐桌？帮扶工作队针对调研情况，认真研究分析，提出了创建“党建+产业+合作社+脱贫户”消费帮扶新模式，有效带动农民增收、促进消费者受益，在消费帮扶中实现“四方共赢”。

打造“村社合一”示范村，让党支部建强了。2020年6月，帮扶工作队选择洪河桥镇盛郢村和苗集镇张店村两个脱贫村作试点，分别成立“村社合一”合作社，形成党支部引领创办、村集体资产入股、党员干部和脱贫户自愿进社、村民积极参与的新型农业经营主体。同时坚持党支部领导，村集体控股合作社，党支部书记兼任合作社理事长，接受镇党委政府的领导监督。社员由脱贫户、村民和党员干部、致富带头人组成，全面推行村干部和合作社管理人员“双向进入、交叉任职”。充分发挥党员先锋模范作用，优先引导党员加入合作社培养成为致富带头人，优先把合作社致富带头人培养成党员，确保基层党建在农村经济工作领域中不断得到延伸和拓展。

当好农产品“二道贩子”，让村集体壮大了。帮扶工作队指导盛郢村和张店村两家合作社制定章程和规范财务制度，树立“感恩扶贫、优质农产、良心工程”办社理念，分别注册“洪河味”“谷河湾”商标，根据订单情况，立足本村、辐射全县，筛选虾田米、芡实、蜂蜜、香油、咸鸭蛋、红薯、花生、粉条等优质农产品，推进分级、包装、追溯标准化，坚持高质量备货、高标准验货、高效率发货，进行线上线下订单销售，让优质农产品逐步走出小乡村、走进大市场，促进村集体逐步发展壮大。比如，洪河桥镇盛郢村集体经济由2016年不足6万元发展到2020年的101.2万元，短短四年时间让村集体收入突破百万元大关。

精心“梳妆打扮”农产品，让脱贫户增收了。帮扶工作队注重对优质农产品在产后分拣、包装、仓储、营销等方面下功夫、做文章，带领盛郢村和张店村两家合作社脱贫户和社员开展粮有袋、菜有篮、油有瓶、蛋有盒、果有箱、蜜有罐“六个有”小包装初加工，实现了阜南县农产品的标准化、品牌化。盛郢村合作社2020年下半年销售农产品79万元，带动脱贫户就业12人，平均增收1500元，村集体增加收入11.8万元，专门拿出4.9万元为全村村民购买水稻、小麦种植保险，实现全员分红受益，在阜南县尚属首例；张店村合作社2020年下半年销售农产品28万元，带动脱贫户就业7人，平均增收2000元，村集体增加收入2.8万元全部用于扶危济困、敬老助残等公益事业。

打通产销“最后一公里”，让农产品畅销了。帮扶工作队组织盛郢村和张店村两家合作社参加中国粮食交易大会，为他们提供“免费参展、拎包卖货”一站式便捷服务，安排视频直播带货、产品推介和集中签约等产销对接活动；为两家合作社开辟绿色通道，办理卫生食品许可证，申报为扶贫企业，成为脱贫地区农副产品网络销售平台（832平台）供应商，开设阜南县帮扶产品专区，长年售卖“洪河味”“谷河湾”优质农产品，同时依托中化农业公司建成两家阜南好粮油直营店，长期免费展示和销售两家合作社的优质农产品。帮扶工作队队员主动到全国展销会站台代言，休假期间回原单位推介宣传，阜南优质农产品逐步打出了知名度、美誉度，部分品种供不应求、不愁销路。

三、坚持目标导向，在党建引领中促进“三个转变”

帮扶工作队依靠盛郢村和张店村党支部抓帮扶，抓好帮扶促党建，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提高自我发展内生动力，促进定点帮扶与党建工作的良性互动，在党建引领中促进“三个转变”。

（一）帮扶方式由“输血式”向“造血式”转变，实现可持续发展。盛郢村、张店村人均不足0.6亩耕地，青壮年大多在外地打工，导致村经济发展落后。国家粮食和物资储备局先后援助近400万元，用于帮扶脱贫户、改善基础设施等，随着帮扶项目陆续完工，后续发展又陷入了困境。这样的发展经历让帮扶工作队意识到，单纯的“输血”解决不了问题，但盲目上产业项目存在投资风险，经过调研，决定先从农产品小包装初加工入手，根据订单需求指导两家合作社发展特色农业，从运送零散土货进城到发展绿色产业形成品牌，逐步夯实产业根基，激发脱贫户和社员自身内生动力，实现了长期稳定增收，具备了“造血”的功能，探索出了一条村集体壮大与村民共同富裕的可持续发展道路。

（二）帮扶产品由“卖产品”向“卖品牌”转变，实现优质优价。过去，洪河大米论袋卖，买一袋百十斤吃到生虫子；红薯粉条论捆卖，买一捆几十斤半年吃不完；黄心大白菜论车卖，一百斤起批让全家天天吃大白菜……阜南县农产品不仅价格低廉，还经常卖不出去烂在地里。现在，张店村合作社围绕“谷河湾”商标，开发出谷河蔬菜（秋葵干、红枣干、薯干、玉米花），谷河油（纯芝麻油、纯花生油、纯大豆油、纯菜籽油），谷河谷（虾田米、芡实米、花生米、绿豆、玉米糁），谷河禽（板鸭、咸鸭蛋），谷河味（萝卜干、西瓜酱豆、辣白菜、剁辣椒）等5大系列19种小包装农产品。帮扶工作队以品牌担保品质，以品质支撑品牌，真正实现农业由生产导向、产量导向向消费导向、质量导向的转变。

（三）帮扶对象由“帮个人”向“扶集体”转变，实现共同富裕。帮扶工作队从简单给钱给物帮扶贫困户渡过难关转变为支持村集体发展产业带动脱贫户就业增收，先后为村集体援建60千瓦和80千瓦光伏发电站各1个、1000平方米和600平方米扶贫车间各1个，捐赠自动化大米包装机1台等，动员全系统根据职工福利需求，采取定向采购、以购代捐、以买代帮的方式，助力两家合作社顺利起步。优先吸纳脱贫户入社分红，优先聘用脱贫户进社打工，优先高价收购脱贫户农产品，带动脱贫户和社员共同富裕。同时，帮扶工作队首创帮扶产品全程溯源系统，产品贴上二维码，手机扫一扫、帮扶信息全知晓，让消费者明明白白去帮扶、脱贫户实实在在得实惠，实现了智慧帮扶。

帮扶工作队通过党建引领消费帮扶，把产业根植于乡村，带动盛郢村和张店村脱贫户增收致富，得到了阜南县政府的肯定并在全县推广。2021年6月，盛郢村党支部作为阜南县唯一代表，被安徽省委组织部授予“五个好”村党组织荣誉称号。

下一步，帮扶工作队将深入贯彻习近平总书记2020年8月18日到阜南视察时的重要讲话精神，认真落实国家发展改革委等30个部委《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》要求，巩固拓展党建引领消费帮扶、支部带动“四方共赢”成果，推动形成以市场机制为主导，政府、市场、社会协同推进的消费帮扶可持续发展新模式，多渠道解决农产品卖难问题，促进生产端、消费端互利共赢，逐步实现乡村振兴、共同富裕。

（作者为国家粮食和物资储备局规划建设司副司长）

责任编辑：刘思南