他分析指出，目前中国医疗工作中存在六大问题：
一是农村和社区卫生服务还比较薄弱，城乡之间、区域之间的服务条件和水平差距还比较大。
二是公共卫生体系还不够健全，一些重大的疾病还在严重地威胁人民群众的身体健康。
三是公立医疗机构缺乏足够的财政保障，致使医药费用持续攀升，超出人民群众可以支付的能力。
四是卫生机构条块分割和全行业的监管难以落实。
五是医疗覆盖面还比较小，对患者实施的保健作用还有限。
六是市场经济体制的医药生产和流通格局还不够完善，监管任务还相当繁重。
针对以上问题，陈啸宏表示，首先要加快农村卫生体系的建设。5年内，国家财政将投入200多亿元人民币，对乡镇卫生院和部分县医院、妇幼保健医院的房屋和设备进行改造，同时加快推进新型农村医疗制度的建设，在2006年，新型合作医疗的试点将扩大到全国40%的县。覆盖数将达到3亿多农村人口。其次，将开展医疗救助制度，实行城市医疗工作人员到农村定期服务的制度，大力发展城市
