产业创新早已进入“科学家时代”

在1912年出版的《经济发展理论》中，熊彼特将创新首次引入经济学，并将其定义为“建立一种新的生产函数”，主要包括五种情况，即引进新产品、引用新技术、开辟新市场、控制原材料的新供应来源以及实现企业的新组织。科技创新与产业创新二者在内涵与外延上存在很大的交叉。如果做个简单区分，科技创新侧重指科学新发现和新知识、新技术、新工艺的创造过程，而产业创新侧重指科学新发现和新知识、新技术、新工艺在产业发展中的应用过程。

人类发展史上，早期的技术创新主要靠实践中的偶然发现和反复试错来实现。现代社会，科技创新对产业创新的引领作用日益凸显。一方面，因为有了科学家发现和总结的科学原理做指引，产业创新效率得到极大的提升，可以大幅减少不必要的试错。比如，物理学中的香农定理，就给无线通信产业领域的技术创新和产品设计规定了“航道”。另一方面，科学家的发现和发明极大推动了产业创新。比如，华为5G技术及相关产品，其源头就是土耳其Erdal Arikan教授的一篇学术论文。当前，科学家集聚的大学和科研院所已经成为产业创新的源头。2017年4月，美国知名经济智库米尔肯研究所评估了超过200家美国大学的技术转让和商业现状后，特别指出：“大学和研究机构，是培育高科技产业唯一最重要的因素”。

科技创新是发展新质生产力的内在要求

新质生产力是创新起主导作用，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的。新质生产力与科技创新、产业创新三者之间的关系，可以简单理解为，科技创新是产业创新的先导，而符合高科技、高效能、高质量特征的产业创新结果就体现为新质生产力。可见，科技创新引领作用发挥越充分，产业创新就可能更高水平、更富效率，新质生产力就更发达、发展就更为繁荣。

当前，我国科技创新对产业创新的引领作用发挥得还不充分，二者之间还存在脱节和“两张皮”现象，对新质生产力的培育和发展形成了一定的制约。一方面，我国高水平科技创新产出还不够，引领力偏弱。对于我国产业创新和发展的整体水平，习近平总书记曾做过判断，认为“我国关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，创造新产业、引领未来发展的科技储备远远不够，产业还处于全球价值链中低端”。其中，“关键核心技术”“创造新产业、引领未来发展的科技储备”指的就是高水平的科技创新产出。

另一方面，我国科技创新成果的转化率还不高，引领还不畅。根据国家知识产权发布的数据，截至2023年底，我国发明专利有效量为499.1万件，成为世界上首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家。但尽管如此，与发达国家相比，我国科技成果转化率仍较低，在30%左右，远低于发达国家的60%-70%。大量科技创新成果没有及时应用到产业创新中去，也就没有转换为现实的新质生产力。

强化科技创新对产业创新的引领作用

科技创新是发展新质生产力的核心要素。在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫，必须更加重视科技创新和产业创新的深度融合，强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科技成果加快转化为现实生产力。

加强重大科技攻关，增强产业创新发展的技术支撑能力。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。针对我国产业发展领域的诸多“卡脖子”技术，尤其是大型复杂装备技术，须构建科技创新新型举国体制，开展重大科技攻关。以铁建重工盾构机研发为例，国家发起和推动的重大科技攻关计划功不可没。早在2002年8月，科技部将“直径6.3米全断面隧道掘进机研究计划”列入863计划，通过国家项目资助的形式提供资金要素，培育了一批人才，储备了盾构机技术研发的原理性知识，也为后期企业市场驱动的技术商业应用与竞争打下了坚实基础。

强化企业创新主体地位，构建上下游紧密合作的创新联合体。习近平总书记指出，“更加重视科技创新和产业创新的深度融合”。二者深度融合的具体方式有两种，其中一种就是产学研用协同创新。2012年，为攻克前沿产品全断面硬岩隧道掘进机的关键技术，铁建重工上游联合了供应商与科研院所开展相关技术原理的攻关，下游联合中铁十八局等施工单位进行产品的验证与反馈，铁建重工则作为集成商负责整体方案的设计与产品的集成总装，构建一个上下游紧密合作、产学研用闭环的创新联合体。该创新联合体用不到3年时间，就成功突破了核心技术，国产首台敞开式全断面硬岩隧道掘进机成功下线。

积极引进国内外一流研发机构，推动研发企业（中心）高密度集聚。科技创新和产业创新深度融合的另外一种方式，就是大力发展研发企业（中心）。在科技创新到产业创新的全链条中，研发企业（中心）的功能与作用十分关键。一方面，他们和高校科研院所共同完成创新的“从0到1”；另一方面，又与制造企业协作实现创新的“从1到100”。从世界科技创新的格局看，欧美发达国家在创新的“0到1”上具有比较优势，而中国则在“1到100”上具有显著优势。2023年6月，湖南省委提出将长沙打造成为全球研发中心城市，其重要意义就是将欧美发达国家以及国内先进城市在“0到1”上的优势，与先进制造业发达的长沙乃至湖南在“1到100”上具备的优势实现对接交汇。

统筹推进深层次改革和高水平开放，为科技创新引领产业创新提供环境与制度支撑。要针对科技创新到产业创新全过程各个环节，推进深层次改革和体制机制创新。比如，针对教育、人才培养与科技创新的脱节问题，就须深化教育、科技、人才综合改革，统筹推动教育、科技、人才一体化发展。比如，针对当前科研成果专利转让费用普遍偏高问题，可以探索构建新型科研成果产权收益制度，降低科研成果专利转让门槛。针对当前科研成果转化成功率普遍偏低问题，可以探索培育壮大科技企业家群体的方式与路径，有力化解科研成果转化过程中存在的“找不到”“谈不拢”“难落地”等现实问题。此外，还要持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为创新创业提供一流的环境保障。

【作者系湖南省社会科学院（省政府发展研究中心）区域经济与绿色发展研究所所长、研究员】

责任编辑：梁瑞