生态价值的实现,是将蕴含在生态中的价值进行释放,使之形成可以表征的信号。无论通过调查监测,还是构建评价体系,其目标都是试图摸清生态产品的分类、分布、数量和质量,为形成生态产品的价格体系做准备。从一些现实案例中可以发现,当前生态产品价值实现存在难度量、难抵押、难交易、难变现等问题。
如果说农业产品及其价值实现构成农业文明中社会经济发展的基石,工业产品及其价值实现则构成工业文明发展的基石。那么,在未来倡导生态优先、绿色发展的文明社会中,生态产品及其价值实现无疑是生态文明和社会经济发展的重要基石。生态产品价值的实现需要依赖于资源自身禀赋的“含金量”来实现。比如,有的地区利用自然资源,发展农副产品加工、乡村旅游等产业;有的地区则针对环境质量提升改善人居环境,将景观提升和地块开发同步进行价值提升。在生态产品价值实现过程中,需要注意如下几点:
首先,生态产品价值的实现,应准确识别不同阶段的需求。与其他产品不同,人们对生态产品的需求往往并不直接表露,而是随着生活水平的提高而产生。比如,人们从最初对雾霾、黑臭水体等环境污染解决的需求,正逐渐升级为对更高人居环境品质的追求。在这一过程中,生态产品价值的实现既包含自然生态自身禀赋特性产生的物理价值,也包含从生态要素衍生出的服务价值、审美价值。对需求的识别和挖掘,一方面可以从生存和健康的需要出发而获得,另一方面可以通过与其他生活要素进行组合来释放。比如,浙江省余姚市梁弄镇通过实施全域土地综合整治,将当地村民习以为常的自然生态重新整理、装饰和更新,将绿色生态、红色资源和富民产业结合,将绿色自然生态附着“红色历史故事”,激发新的旅游需求,进而将生态优势转化为经济优势,释放了自然生态潜在的价值。
其次,应把握生态产品的需求弹性,选择合适的价值实现路径。有些生态产品范围较广,如农林产品,主要满足人们对高质量生活的基本需求,具有一定的市场议价空间和价格弹性。对于这类价格较敏感的生态产品,可以探索放开走完全市场化的运行模式。对于那些个人需求不高却是社会发展所需要的生态产品,市场价格反而不够敏感,而刚性需求往往比较急迫,如水资源、森林资源等,可以在政府指导价格的基础上实现生态产品价值。这样既较好地解决了生态产品价值的实现,也确保了社会生态环境的均衡可持续发展。比如,福建省南平市构建“森林生态银行”,将碎片化的森林资源进行集中收储和整合优化,将需求弹性相对不敏感的资源打包,引入社会资本和专业运营商管理,发挥其重要的生态价值。
最后,善于搭建生态产品的供需机制。不同类型的生态产品具有不同的商品属性,其开发和保护的成本也各不相同。归根结底,价值需要在供需关系的建立中实现,将供需双方进行合适联系,是价值实现的关键环节。可以通过培育生态产品交易中心,选择合适的市场经营开发主体,搭建供需平台,将自然本底优良、生态资源丰富的供给地和专业设计、运营团队结合,挖掘出生态产品的差异化、品牌化外溢空间,盘活废弃的矿山、遗存的旧址、古旧的村落等资源,在生态产品供需对接的同时,带动区域间的协调发展。
中国环境报